南通大学仪器设备管理办法
第一章 总 则
第一条 为落实“放管服”精神,加强学校仪器设备管理,
提高仪器设备的使用效益,根据《高等学校仪器设备管理办法》
《高等学校实验室工作规程》和《南通大学国有资产管理办法》
等有关文件精神,结合学校实际,修订本办法。
第二条 仪器设备指专用设备和通用设备。专用设备是指各
种具有专门性能和专门用途的设备,包括各种仪器和机械设备、
文体设备等。通用设备是指办公用的通用性设备、交通工具和通
信设备等。
第三条 仪器设备管理的主要任务是:
(一)根据学校教学、科研和管理等工作的需要,组织编制
和审核仪器设备购置计划;
(二)制定仪器设备采购方案,按程序组织采购供应;
(三)做好在用仪器设备的日常管理和效益考核工作;
(四)负责仪器设备的入库建账和统计报表工作。
第二章 管理职责与范围  
第四条 学校仪器设备管理坚持“统一领导、归口管理、分
级负责、管用结合”的原则。仪器设备管理实行学校与各学院、
部门及直属单位(以下简称使用单位)二级管理体制。
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国有资产管理处是学校仪器设备管理的职能部门,在学校国
有资产管理领导小组领导下,负责学校仪器设备计划的执行和管
理工作,优化仪器设备资源配置,推进大型仪器设备共享,组织
仪器设备的核查和组织仪器设备管理人员的业务培训等。
各使用单位负责本单位仪器设备的保管和日常管理工作。使
用单位合理配备专职或兼职设备管理员,负责仪器设备的日常管
理工作。
设备管理员的主要职责是:
(一)协助单位主管领导认真贯彻执行上级主管部门和学校
有关设备工作的规章制度和办事程序,切实做好仪器设备管理工
作;
(二)负责本单位仪器设备验收、登记、保管、借用、报损、
报废等工作;
(三)定期进行仪器设备的资产清查和信息统计工作,保证
仪器设备账物相符。
第五条 本办法中的仪器设备是指无论使用何种经费购置入
账的仪器设备或接受校外单位、个人捐赠的专用或公用仪器设备,
均为国有资产,均须列入学校统一管理。学校统一管理的仪器设
备应符合下列三个条件:- 4 -
(一)教学、科研用仪器设备(以下简称教科仪器设备)单
台(套)价值 1500 元及以上,行政办公等管理用仪器设备(以
下简称一般仪器设备)单台(套)价值 1000 元及以上;
(二)能独立使用,且使用时间在 1 年以上;
(三)单台(套)价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一
年以上的大批同类物资,如打印机、扫描仪、显示器等。
第六条 不符合上述条件的仪器设备及器材包括:各类家具;
单价 200 元及以上的教学科研用低值耐用品;通过主、附(配)
件更新具备继续使用价值的仪器设备以及各类软件的管理,均参
照本办法的规定执行。
第七条 单台(套)价值在 10 万元及以上的仪器设备,除执
行本管理办法外,还须按《南通大学大型仪器设备管理实施细则》
执行。
第三章 申请与审批  
第八条 国有资产管理处负责组织编制年度仪器设备申请计
划,各使用单位根据学校发展规划、专业设置、学科建设、科研
工作及行政管理等需要,合理编报本单位年度仪器设备申请计划,
填写《南通大学仪器设备申请表》,并按下列程序审批:
(一)实验教学经费申报的仪器设备等计划报教务处;
(二)行政办公经费申报的设备等计划报国有资产管理处;- 5 -
(三)科研经费申报的仪器设备计划报科学技术处;
(四)学科建设经费申报的仪器设备计划报研究生院(学科
建设办公室)。
年度计划由国有资产管理处汇总,对于未列入年度计划的临
时申请计划,以及因情况变化对年度计划进行调整的,由国有资
产管理处汇总后实施。
第九条 各使用单位申请的仪器设备计划,须将详细的品名、
规格、型号、产地、厂商、单价、数量、功能用途及主要的技术
参数等填报清楚,以便审核和采购。
第十条 购置对环境设施有特殊要求或需对房屋等进行立项
改造的仪器设备,需报学校相关部门和国有资产管理处会审批准。
第四章 购 置  
第十一条 仪器设备采购工作由国有资产管理处组织、指导
执行。
第十二条 在采购工作中,应严格遵守国家和学校相关管理
规定,认真执行国家的法律法规,自觉维护国家和学校利益。
第十三条 仪器设备采购应按照《南通大学招标采购管理办
法》规定执行,在执行过程中可以制定必要的工作条例,不断完
善惩防体系。第十四条 进口仪器设备的购置(包括接受捐赠),由国有
资产管理处负责办理相关外贸申报与审批手续,并办理免税、报
关、商检、索赔等相关手续。
第十五条 所有仪器设备的购置,按规定程序办理审批手续
后,方可购买。
第五章 验 收
第十六条 仪器设备验收的组织形式
(一)单价 10 万元以下的新购仪器设备,由各使用单位指
定至少一人进行验收,并填写《南通大学仪器设备验收单》。
(二)进口仪器设备和单价 10 万元(含)以上的大型仪器
设备,各单位应成立以使用人为主、至少 3 人(含)参与的验收
小组组织验收,并填写《南通大学仪器设备验收报告》。单价超
过 50 万元(含)的大型贵重仪器设备或者批量超过 100 万以上
的仪器设备验收,国有资产管理处应派人参加。
第十七条 仪器设备验收的主要内容
(一)检查并记录外包装及设备表观状况(受潮、锈蚀、损
伤等);
(二)按合同、技术协议或装箱单,进行品种、规格型号和
数量的清点验收;
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(三)按合同、技术协议或说明书对仪器设备的功能、指标
进行逐项验收,并应保证结果的可重复性和稳定性。
所有仪器设备验收单或验收报告一式两份,一份由使用单位
留存,一份交国有资产管理处存档。
第十八条 使用单位自行安装调试验收的仪器设备,安装前
须仔细阅读安装使用说明书,严格按照说明书的要求进行安装、
调试。合同规定需要国内外厂商派人员参加安装调试验收的,使
用单位应在仪器设备到货后及时通知厂商人员按规定到校验收,
并认真填写验收备忘录。
第十九条 进口仪器设备的验收须严格执行海关、商检等部
门的有关规定。对法定商检的进口仪器设备,由国有资产管理处
通知检验部门进行商检,未经检验不得启用。
第二十条 安装验收中如发现问题,应及时报告国有资产管
理处,以书面形式记录存在问题并形成备忘录,由供需双方代表
签字确认。进口仪器设备的索赔期为到港之日起 90 天,验收人
应在索赔期到期前 30 天书面报告出现的问题,由国有资产管理
处负责办理商检、索赔等事宜。
第二十一条 仪器设备随机技术资料由使用单位存档。
第二十二条 仪器设备到货后,须在以下规定期限内完成验
收工作:- 8 -
(一)进口仪器设备验收期限为到货之日起 8 周内。
(二)国产仪器设备,单价在 10 万元及以上的验收期限为
到校之日起 3 周内;单价在 10 万元以下的验收期限为到校之日
起 2 周内。
(三)购货合同对验收期限有特殊规定的,按合同规定执行。
相关单位如不能按期组织验收,应书面报告国有资产管理处。
第六章 建 账  
第二十三条 仪器设备验收合格后,须在 2 周内按学校固定
资产管理规定办理仪器设备固定资产入库建账手续。
第二十四条 对捐赠和自制的仪器设备,有关单位须在仪器
设备抵达学校或研制完成并经验收鉴定和估价后,2 周内到国有
资产管理处办理入库建账手续。
第二十五条 使用单位的设备管理员负责本单位仪器设备分
户账,负责办理本单位仪器设备入库手续,并定期对本单位仪器
设备进行账物核对,保持账物相符、账账相符。国有资产管理处
负责建立全校仪器设备管理数据库,实现全校仪器设备的网络化
管理,并指导和要求各使用单位使用数据库和建立相应的明细账,
确保仪器设备财产账物真实、准确、完整。- 9 -
第二十六条 对仪器设备账物实行动态管理。各使用单位对
仪器设备的购置、获赠、调拨、报损、报废等情况,要按学校的
管理办法及时办理相应的账物管理手续。
第七章 使用与维修  
第二十七条 使用仪器设备,须严格遵守操作规程。操作规
程由使用单位根据仪器设备的使用说明和学校有关管理要求制
定。使用大型仪器设备的人员,须经过厂商组织的技术培训,技
术考核合格后方可上机操作。单价在 10 万元及以上的仪器设备,
要建立使用维修技术档案,准确记录使用、损坏、检查、保养、
维修等情况。
第二十八条 仪器设备的完好率、使用率应达到教育部有关
考核评估标准,对单价在 10 万元以下的仪器设备,主要由使用
单位负责检查、考评,国有资产管理处组织抽查;对单价在 10
万元及以上的大型仪器设备,国有资产管理处根据教育部考核标
准,每年组织一次检查考评。
第二十九条 学校应充分发挥仪器设备的作用,在保证完成
教学、科研等工作任务的前提下,开展对外服务,所收费用按学
校财务有关管理办法执行。
第三十条 仪器设备不得随便拆改,对确需进行技术改造而
拆改的,须报经批准。单价在 5 万元以下的仪器设备,须经使用部门批准,报国有资产管理处备案;单价在 5 万元及以上的仪器
设备,须经国有资产管理处审批。经拆改后的仪器设备根据情况
进行账务处理。
第三十一条 仪器设备使用人员要按不同仪器设备的性能和
要求,加强仪器设备的保养和维护,定期校验技术指标,确保其
应有的性能和精密度,并做好防潮、防尘、防光、防火、防热、
防冻、防震、防爆、防锈、防腐蚀工作。
第三十二条 国有资产管理处根据在用仪器设备完好率状况,
每年拟定学校专项维修经费额度,审核维修计划并组织实施。仪
器设备维修管理细则另行制定。
第三十三条 仪器设备使用人在办理出国、退休、调出等离
岗手续前,须到所在单位办理仪器设备清点交接手续。设备管理
员工作变动时须办理正式移交手续。
第八章 借 用  
第三十四条 借用仪器设备,须办理借用手续。借用单价在
5 万元以下的仪器设备由使用单位批准,借用单价在 5 万元及以
上的仪器设备报国有资产管理处批准。借出单位须向借用人交待
仪器设备的完好情况和使用注意事项。在海关监管期内的进口仪
器设备,须报送国有资产管理处,并经海关审批通过后,方可借
出。
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第三十五条 大型仪器设备须由专人负责、专人使用,一般
不得借出和移动使用场所。因特殊需要,须经国有资产管理处同
意并报分管校长批准。
第三十六条 使用单位的仪器设备、工具等,任何人不得擅
自带出私用,一经发现,严肃查处。
第三十七条 仪器设备一般不借给校外单位,确需借出时,
须经国有资产管理处批准后,办理借用手续。仪器设备归还时,
应当面检查验收,如有损坏,由借用单位修复或赔偿。
第三十八条 凡经批准借用的仪器设备,如有损坏、丢失等,
按本管理办法第十章“损坏与丢失赔偿”条款中的有关规定执
行。
第九章 调 拨  
第三十九条 国有资产管理处负责对学校的仪器设备进行合
理调配,使用单位可对其内部的仪器设备进行合理调配。
第四十条 各使用单位对闲置、多余、积压、淘汰的仪器设
备应及时进行调剂、调拨,发挥其作用。调剂、调拨按先内后外
的原则进行。校内调拨一般实行无偿调拨。
第四十一条 使用单位内部调拨,由单位分管领导审批后直
接办理调拨;使用单位之间调拨,经转出、转入单位负责人同意,
在线填报调拨手续,经国有资产管理处审核后进行账面调拨。- 12 -
第四十二条 离退休、调出人员,应在离岗前一个月办理仪
器设备移交手续。经国有资产管理处确认后,办理离退休及调离
等手续,不得以任何理由拒绝移交或私自处置(带走、转送或卖
出等)仪器设备。因人员变动进行的仪器设备调拨,由发生人员
变动的二级单位负责组织完成仪器设备的交接手续。
离退休人员仍承担各类科研项目的,也需办理仪器设备的移
交手续。如需使用仪器设备的,向所在单位申请后使用。离退休
人员使用课题经费所购置的仪器设备,也应按本办法进行管理。
第十章 损坏与丢失赔偿  
第四十三条 使用仪器设备均应遵守有关管理制度和安全操
作规程,严防损坏、丢失。发现仪器设备损坏或丢失,使用单位
应迅速责成当事人详细填写《南通大学仪器设备损坏丢失审批
表》,及时报告和处理。
第四十四条 经国有资产管理处组织鉴定,凡属责任事故,
如保管失职、粗心大意、违反操作规程、不听从实验技术人员指
导、不遵守实验规则,擅自拆卸、改装和使用仪器设备等,应追
究当事人和主管负责人的责任,并按规定处以经济赔偿。凡属非
责任事故,要认真研究事故成因,总结经验教训,防止再次发生。
第四十五条 因责任事故损坏、丢失的仪器设备,一般应赔
偿同样物品或按原价(或折旧价)赔偿。如系部分损坏短缺,经- 13 -
修配后尚能完好使用的,可按实际修配费用赔偿;如系大型仪器
设备损坏、丢失,情节严重的,除责成赔偿损失外,应给予必要
的纪律处分;如引起伤亡或造成重大损失的,还应追究法律责任。
第四十六条 损坏仪器设备的经济赔偿
(一)仪器设备全部损坏无法修复或丢失,根据其新旧程度
合理折旧,按原价的 10%-100%赔偿;
(二)仪器设备局部损坏可以修复的,按其修理费的50%-100%
赔偿;
(三)仪器设备损坏遗失零配件的,按其零配件的价值赔偿;
(四)仪器设备损坏后质量显著下降,但仍能使用的,按其
质量下降程度酌情计算赔偿价值。
第四十七条 如遇重大事故(如失窃、爆炸等)除立即组织
抢救外,要保护好现场,并报告有关部门调查取证,查明原因,
分清责任,从严处理。
第十一章 报 废  
第四十八条 仪器设备的报废是指仪器设备老化、机型淘汰、
技术性能落后、无使用价值、不能满足工作需要,或国家有关部
门明文规定需淘汰的高能耗、重污染、有安全隐患的设备及其他
禁用设备等,经有关专家论证确认并得到主管部门批准后,可办
理产权注销手续的仪器设备。- 14 -
第四十九条 凡报废的仪器设备,均须进行技术鉴定,并填
写《南通大学仪器设备报废技术鉴定表》。报废仪器设备,由使
用单位在国有资产管理信息系统上申报,经单位分管领导审核确
认后,提交国有资产管理处,并按下列权限进行报废鉴定与审批:
单价在 5 万元以下或批量在 10 万元以下的仪器设备报废,
由使用单位组织鉴定;单价在 5 万元及以上或批量在 10 万元及
以上的仪器设备报废,由国有资产管理处牵头,会同纪委(监察
专员办)、财务处、使用单位的人员及技术专家组成的鉴定小组
进行技术鉴定
第五十条 经批准报废的仪器设备,一律上缴学校调剂库。
入库前,任何人不得私拆零部件;入库后,由国有资产管理处分
类整理后统一组织调剂、拆零,并按有关规定进行处理。
第五十一条 电子废物的报废处置根据《省级行政事业单位
电子废物处置管理暂行办法》规定,通过江苏省产权交易所委托
电子废物专业处置单位进行处置,残值由产权交易所上缴财政专
户。
第五十二条 经批准报废的仪器设备收入款项全部上缴学校,
按相关规定执行。
第十二章 清 查  
第五十三条 国有资产管理处做好学校仪器设备数据库的管
理工作,及时更新全校和各单位仪器设备的资产数据,督促、指- 15 -
导各单位进行账、物的清理检查。各固定资产使用单位负责本单
位所有仪器设备的清查盘点,清查工作要做到账物相符,账账相
符,确保学校仪器设备固定资产的完整。
第五十四条 各使用单位应按规定要求向国有资产管理处报
送仪器设备清查报告和各类清查统计报表,国有资产管理处对各
单位提交的清查报告结果进行核查,核查包括国资系统信息核查
与实物实地核查,汇总后报送学校资产管理领导小组。
第十三章 附 则  
第五十五条 本办法由国有资产管理处负责解释。
第五十六条 本办法自发布之日起施行。原《南通大学仪器
设备管理办法》(通大〔2009〕101 号)、《南通大学仪器设备
报废、报损管理实施细则》(通大处国资〔2018〕3 号)、《南
通大学仪器设备损坏、丢失赔偿管理实施细则》(通大设〔2009〕
7 号)、《南通大学自制(改造)实验仪器设备管理办法》(通
大设〔2009〕2 号)同时废止。
                                                                    南通大学校长办公室                      2019 年 12 月 31 日印发